Depuis le 12 août 2026, le nouveau règlement européen sur les emballages (PPWR) s'applique directement dans tous les États membres, sans exception liée à la taille de l'entreprise. La règle la plus souvent citée n'est toutefois pas encore en vigueur : la limite maximale de 50 % d’espace vide pour les emballages d’expédition ne s’appliquera qu’à partir du 1er janvier 2030. Ce qui s’applique réellement depuis la date butoir, ce qui suivra en 2028 et 2030 – et comment les commerçants peuvent tirer parti de la période de transition.
En bref
- Le règlement (UE) 2025/40 (PPWR) s’applique directement dans tous les États membres de l’UE depuis le 12 août 2026 – il remplace la directive sur les emballages 94/62/CE (art. 70, 71 PPWR).
- La règle des 50 % d’espace vide ne s’applique pas encore : elle n’entrera en vigueur qu’à partir du 1er janvier 2030 – ou plus tard, si la méthode de calcul de l’UE prend du retard (art. 24, al. 1, du PPWR).
- Depuis la date d’entrée en vigueur, les valeurs limites relatives aux PFAS s’appliquent aux emballages en contact avec les denrées alimentaires (art. 5, al. 5, du PPWR) – cela concerne tous ceux qui conditionnent ou expédient des denrées alimentaires.
- L’enregistrement (LUCID) et la participation au système conformément à la loi allemande sur les emballages restent inchangés – pour les expéditions à l’échelle de l’UE, les obligations des pays de destination s’appliquent en outre.
- L'étiquetage harmonisé entrera en vigueur au plus tôt le 12 août 2028; les exigences relatives à la recyclabilité, à la teneur en matériaux recyclés et aux interdictions de formats s'appliqueront à partir du 1er janvier 2030.
Qu’est-ce qui s’applique réellement depuis le 12 août 2026 ?
Tout d’abord, les principes fondamentaux : le PPWR est un règlement de l’UE, et non une directive – il s’applique directement dans chaque État membre, sans loi nationale de transposition et sans exception liée à la taille de l’entreprise. L’ancienne directive sur les emballages 94/62/CE est abrogée à compter de cette date (avec des dispositions transitoires pour certaines dispositions). Concrètement, ce sont surtout les obligations générales des opérateurs économiques qui s’appliquent depuis le 12 août 2026 : les fabricants et importateurs d’emballages doivent prouver la conformité et fournir la documentation technique de leurs emballages – les distributeurs devront à l’avenir demander ces justificatifs à leurs fournisseurs d’emballages. Une règle relative aux substances a un impact immédiat : les emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires ne peuvent plus être mis sur le marché s’ils contiennent des substances alkylées per- et polyfluorées (PFAS) dont la concentration dépasse les valeurs limites fixées par le règlement. Quiconque expédie ou conditionne lui-même des denrées alimentaires devrait dès à présent demander à ses fournisseurs de lui confirmer par écrit la conformité de leurs produits aux normes relatives aux PFAS.
Quel volume d’espace vide un emballage d’expédition peut-il contenir – et à partir de quand cette règle s’applique-t-elle ?
50 % au maximum – mais seulement à partir du 1er janvier 2030. L’article 24, paragraphe 1, du PPWR oblige les opérateurs économiques qui remplissent les suremballages, d’emballages de transport ou d’emballages destinés au commerce électronique à ne pas dépasser un taux d’espace vide de 50 % – avec effet au 1er janvier 2030 ou trois ans après l’entrée en vigueur des actes d’exécution correspondants, selon la date la plus tardive. La Commission européenne doit encore définir la méthode de calcul d’ici le 12 février 2028. Ceux qui lisent actuellement que ce quota s’applique « dès maintenant » sont victimes d’une fausse information : le texte du règlement mentionne expressément cette date. Sur le fond, toutefois, la règle est claire : le matériau de remplissage est considéré comme de l’espace vide. L’article 24, paragraphe 3, mentionne expressément le papier, les coussins d’air, le film à bulles, la mousse, la laine de bois et les copeaux de polystyrène – l’exigence ne peut donc être respectée qu’en utilisant des cartons de taille adaptée, et non en ajoutant davantage de matériau de rembourrage. Une première étape, plus souple, intervient plus tôt : d’ici au 12 février 2028, les responsables du remplissage des emballages de vente devront réduire l’espace vide au minimum nécessaire à la fonction de l’emballage (art. 24, al. 4).
Le PPWR s’applique-t-il également aux petites boutiques en ligne ?
Oui. Le règlement ne prévoit pas de seuil de minimis en fonction de la taille de l’entreprise – il s’applique également à la boutique gérée par une seule personne expédiant dix colis par semaine. Des allègements pour les micro-entreprises ne sont prévus que de manière ponctuelle pour certaines obligations spécifiques, et non pour le principe de base. La différence réside dans le calendrier : comme les obligations strictes en matière de conception (espace vide, recyclabilité, matériaux recyclés) n’entreront en vigueur qu’en 2030, les petits expéditeurs ont justement l’occasion dès maintenant de réorganiser leur approvisionnement en emballages sans contrainte de temps – au lieu de se retrouver pris dans la précipitation en 2029.
Quels changements par rapport à la loi sur les emballages ?
Pour les commerçants allemands, dans un premier temps : rien de ce qui existe actuellement n’est supprimé. La loi sur les emballages (VerpackG), avec l’enregistrement dans le registre LUCID et la participation à un système, reste en vigueur sans changement – le PPWR ne la remplace pas, mais lui superpose des exigences uniformes à l’échelle de l’UE en matière de produits et de conception. La nouveauté réside dans la nature des règles : une directive, que chaque État membre transposait différemment, devient un règlement directement applicable assorti d’exigences mesurables. Pour les commerçants qui expédient vers plusieurs pays de l’UE, cela représente une simplification à long terme : un seul ensemble de règles au lieu de 27 variantes. À court terme, cela implique une double vigilance : les obligations nationales (enregistrement, obtention de licences) restent en vigueur, tandis que les nouvelles exigences européennes s’y ajoutent progressivement ; une loi allemande d’adaptation à la loi sur les emballages (VerpackG) n’a pas encore été adoptée.
Qui est considéré comme un « fabricant » – et qu’est-ce que cela signifie dans le cadre de la vente à distance au sein de l’UE ?
La directive PPWR définit expressément la notion de « fabricant » indépendamment du canal de vente – « y compris dans le cadre de contrats à distance » (art. 3, n° 15 de la directive PPWR). Quiconque, en tant que distributeur, remplit des emballages d’expédition et les met à disposition pour la première fois, assume la responsabilité élargie du fabricant pour ces emballages – et non le fournisseur de cartons. Cela vaut également au niveau transfrontalier : quiconque livre directement des clients finaux dans d’autres pays de l’UE doit respecter les obligations du fabricant dans le pays de destination concerné, c’est-à-dire y être enregistré ou participer aux systèmes en vigueur dans ce pays – le cas échéant par l’intermédiaire d’un mandataire. Quiconque dispose déjà aujourd’hui d’une licence pour chaque pays de livraison est structurellement prêt ; quiconque n’est enregistré qu’en Allemagne, mais expédie dans toute l’UE, devrait vérifier cela dès maintenant.
Quelles obligations entreront en vigueur en 2028 et 2030 ?
La directive PPWR est délibérément structurée par étapes – voici les étapes les plus importantes pour les vendeurs par correspondance :
| Date | Exigence |
|---|---|
| depuis le 12 août 2026 | La PPWR s'applique immédiatement ; valeurs limites pour les PFAS dans les emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires (art. 5, al. 5) ; valeur limite de 100 mg/kg pour les métaux lourds (plomb, cadmium, mercure et chrome hexavalent) (art. 5, al. 4) ; obligations de conformité et de documentation des opérateurs économiques ; abrogation de la directive 94/62/CE (art. 70, 71). |
| jusqu’au 12 février 2027 | Les États membres fixent les sanctions applicables en cas d’infraction ; en cas d’infraction aux articles 24 à 29 (notamment concernant l’espace vide et la réutilisation), ces sanctions doivent inclure des amendes (art. 68). |
| jusqu'au 12 février 2028 | Réduction de l'espace vide dans les emballages de vente (art. 24, al. 4) ; la Commission européenne définit la méthode de calcul du rapport d'espace vide (art. 24, al. 2). |
| à partir du 12 août 2028 | Étiquetage harmonisé avec des pictogrammes indiquant la composition des matériaux – au plus tôt ; la date sera reportée si les actes d’exécution sont adoptés plus tard (art. 12). |
| à partir du 12 février 2029 | Interdiction des puces de calage en polystyrène et autres plastiques destinés à protéger les marchandises pendant le transport : elles seront ajoutées à la liste des produits interdits de la directive européenne sur les plastiques à usage unique (art. 67, point 5, en liaison avec l’art. 71). Également nouveaux sur la liste : les films rétractables pour les bagages dans les aéroports et les gares, ainsi que les anneaux en plastique des emballages multiples. |
| à partir du 01/01/2030 | Plafond de 50 % d’espace vide pour les emballages de conditionnement, de transport et du commerce électronique (art. 24, al. 1, éventuellement plus tard en fonction de l’acte d’exécution) ; obligation générale de réduction du poids et du volume, y compris l’interdiction des doubles parois, des faux fonds et des couches superflues (art. 10) ; exigences minimales en matière de recyclabilité ; teneur en matériaux recyclés dans les emballages en plastique ; interdiction de certains formats à usage unique. |
| Par la suite | D’autres étapes (notamment en 2035 et 2038) avec des exigences renforcées en matière de recyclage et de conception. |
En termes de planification, cela signifie : ne pas précipiter les choses, mais tenir compte des cycles d’approvisionnement. Quiconque achète dès maintenant de nouveaux emballages devrait d’ores et déjà prendre en compte la recyclabilité et les gammes de tailles adaptées, afin d’éviter une deuxième refonte en 2030.
Que doivent faire les commerçants dès maintenant ?
Le pic d’expéditions en novembre et décembre n’est pas le moment propice aux changements de processus – c’est pourquoi il faut agir dès maintenant, en accordant une priorité claire à :
- Vérifier les emballages alimentaires (immédiatement) : demander aux fournisseurs de confirmer par écrit la conformité aux normes PFAS de tous les emballages en contact avec les denrées alimentaires – ces valeurs limites s’appliquent déjà.
- Vérifier les expéditions vers l’UE (immédiatement) : contrôler les enregistrements et les adhésions aux systèmes dans tous les pays de livraison – la responsabilité du fabricant en matière de vente à distance s’applique selon le pays de destination.
- Préparer la gamme de cartons (à moyen terme) : mesurer l’espace vide des combinaisons article-carton courantes, compléter les tailles intermédiaires manquantes. Obligation légale à partir de 2030 seulement – mais les colis plus petits permettent dès aujourd’hui d’économiser du matériel de calage et des frais d’expédition.
- Passer à d’autres matériaux de calage (d’ici 2029) : Si vous utilisez des copeaux de polystyrène ou de plastique comme protection pendant le transport, prévoyez de passer à des rembourrages en papier, en nid d’abeille ou moulés – ces matériaux de calage ne pourront plus être mis sur le marché à compter du 12 février 2029.
- Ne pas commander l’étiquetage trop tôt : les pictogrammes harmonisés de l’UE ne sont pas encore définis – ne faire imprimer les nouvelles étiquettes qu’après la publication des actes d’exécution.
- Impliquez vos fournisseurs : demandez-leur des preuves de conformité ainsi que des alternatives recyclables conformes au PPWR.
Le calcul des frais de port bénéficie immédiatement de dimensions de cartons adaptées : moins de volume, moins de matériau de rembourrage, et souvent une catégorie de colis moins chère. Le guide « Expédition et livraison » vous explique comment gérer les modes et les frais d’expédition dans le XONIC Shop System ; pour communiquer correctement les frais d’expédition aux clients, consultez notre article « Frais de port vs frais d’expédition ».
Remarque : cet article ne constitue pas un conseil juridique (à la date de clôture de la rédaction). Pour obtenir des informations faisant autorité sur la conformité des emballages de votre gamme de produits spécifique, veuillez vous adresser à des cabinets d’avocats spécialisés et aux Chambres de commerce et d’industrie.
Questions fréquentes sur le règlement européen relatif aux emballages
Sources
- Règlement (UE) n° 2025/40 (PPWR) – EUR-Lex (source primaire, en particulier les articles 5, 12, 24, 70 et 71)
- Chambre de commerce et d’industrie de Ratisbonne : règlement européen sur les emballages (PPWR)
- Chambre de commerce de Hambourg : Règlement européen sur les emballages (PPWR)
- e-recht24 : Le nouveau règlement sur les emballages dans le commerce électronique
