Dal 12 agosto 2026, il nuovo regolamento UE sugli imballaggi (PPWR) si applica direttamente in tutti gli Stati membri, senza eccezioni in base alle dimensioni dell’azienda. Tuttavia, la norma più citata non è ancora in vigore: il limite massimo del 50% di spazio vuoto per gli imballaggi da spedizione entrerà in vigore solo a partire dal 1° gennaio 2030. Cosa è effettivamente in vigore dalla data di riferimento, cosa seguirà nel 2028 e nel 2030 – e come i commercianti possono sfruttare al meglio il periodo di transizione.
In sintesi
- Il regolamento (UE) 2025/40 (PPWR) è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dell’UE dal 12 agosto 2026 e sostituisce la direttiva sugli imballaggi 94/62/CE (artt. 70 e 71 del PPWR).
- La regola del 50% di spazio vuoto non è ancora in vigore: entrerà in vigore solo a partire dal 1° gennaio 2030 – o più tardi, qualora il metodo di calcolo dell’UE subisca ritardi (art. 24, par. 1, PPWR).
- A partire dalla data di entrata in vigore si applicano i valori limite relativi ai PFAS per gli imballaggi a contatto con gli alimenti (art. 5, comma 5, PPWR) – rilevanti per tutti coloro che confezionano o spediscono prodotti alimentari.
- La registrazione (LUCID) e la partecipazione al sistema ai sensi della legge tedesca sugli imballaggi continuano ad applicarsi senza modifiche; in caso di spedizioni a livello UE, si aggiungono gli obblighi dei paesi di destinazione.
- L’etichettatura armonizzata entrerà in vigore non prima del 12 agosto 2028; la riciclabilità, la percentuale di materiale riciclato e i divieti relativi ai formati a partire dal 1° gennaio 2030.
Cosa è effettivamente in vigore dal 12 agosto 2026?
Innanzitutto, i principi fondamentali: il PPWR è un regolamento UE, non una direttiva – si applica direttamente in ogni Stato membro, senza legge di recepimento nazionale e senza eccezioni in base alle dimensioni dell’azienda. La precedente direttiva sugli imballaggi 94/62/CE è stata abrogata a partire dalla data di riferimento (con disposizioni transitorie per singole norme). In concreto, dal 12 agosto 2026 entrano in vigore soprattutto gli obblighi generali degli operatori economici: i produttori e gli importatori di imballaggi devono dimostrare la conformità e fornire la documentazione tecnica dei propri imballaggi; in futuro, i rivenditori dovranno richiedere tali prove ai propri fornitori di imballaggi. Una norma relativa alle sostanze ha un impatto immediato: gli imballaggi a contatto con gli alimenti non possono più essere immessi sul mercato se contengono sostanze alchiliche per- e polifluorurate (PFAS) in quantità superiori ai valori limite previsti dal regolamento. Chi spedisce o confeziona autonomamente prodotti alimentari dovrebbe richiedere fin da ora ai propri fornitori una conferma scritta della conformità alle norme PFAS.
Quanto spazio vuoto può avere un imballaggio di spedizione – e a partire da quando si applica la norma?
Al massimo il 50% – ma solo a partire dal 1° gennaio 2030. L’art. 24, comma 1, del PPWR obbliga gli operatori economici che riempiono imballaggi secondari, gli imballaggi di trasporto o gli imballaggi per l’e-commerce, a un rapporto di spazio vuoto non superiore al 50% – con efficacia a partire dal 1° gennaio 2030 o tre anni dopo l’entrata in vigore dei relativi atti di esecuzione, a seconda di quale delle due date sia posteriore. La Commissione europea dovrà definire il metodo di calcolo entro il 12 febbraio 2028. Chi legge attualmente che la quota si applica «con effetto immediato» si imbatte in una notizia falsa: nel testo del regolamento la data è espressamente indicata. Dal punto di vista del contenuto, tuttavia, la norma è chiara: il materiale di riempimento conta come spazio vuoto. L’art. 24, par. 3, menziona espressamente carta, imbottitura ad aria, pellicola a bolle d’aria, schiuma, trucioli di legno e chip di polistirolo – il requisito può quindi essere soddisfatto solo utilizzando cartoni di dimensioni adeguate, non aggiungendo ulteriore materiale di imbottitura. Una prima fase, più flessibile, entrerà in vigore prima: entro il 12 febbraio 2028, chi riempie gli imballaggi di vendita dovrà ridurre lo spazio vuoto al minimo necessario per la funzione dell’imballaggio (art. 24, comma 4).
Il PPWR si applica anche ai piccoli negozi online?
Sì. Il regolamento non prevede una soglia minima in base alle dimensioni dell’azienda: si applica anche al negozio gestito da una sola persona che spedisce dieci pacchi alla settimana. Le agevolazioni per le microimprese sono previste solo in casi specifici per singoli obblighi di dettaglio, non per il principio di base. La differenza sta nel calendario: poiché gli obblighi di progettazione più incisivi (spazio vuoto, riciclabilità, materiali riciclati) entreranno in vigore solo nel 2030, proprio i piccoli spedizionieri hanno ora l’opportunità di riorganizzare l’approvvigionamento degli imballaggi senza fretta, invece di trovarsi in una situazione di panico nel 2029.
Cosa cambia rispetto alla legge sugli imballaggi?
Per i commercianti tedeschi, innanzitutto: nulla di quanto già in vigore viene abolito. La legge sugli imballaggi (VerpackG), con la registrazione nel registro LUCID e l’adesione al sistema, continua ad applicarsi senza modifiche – il PPWR non la sostituisce, ma stabilisce requisiti uniformi a livello UE in materia di prodotti e progettazione. La novità sta nella qualità delle norme: da una direttiva, che ogni Stato membro ha recepito in modo diverso, si passa a un regolamento direttamente applicabile con requisiti misurabili. Per i commercianti che effettuano spedizioni in più paesi dell’UE, ciò rappresenta una semplificazione a lungo termine: un unico quadro normativo anziché 27 varianti. A breve termine ciò richiede una doppia attenzione: gli obblighi nazionali (registrazione, concessione di licenze) rimangono in vigore, mentre i nuovi requisiti UE vengono introdotti gradualmente; è ancora in sospeso una legge di adeguamento tedesca relativa alla VerpackG.
Chi è considerato «produttore» – e cosa significa questo nel contesto della vendita a distanza nell’UE?
La PPWR definisce espressamente il concetto di produttore indipendentemente dal canale di vendita – «anche mediante contratti a distanza» (art. 3 n. 15 PPWR). Chi, in qualità di commerciante, riempie gli imballaggi per la spedizione e li mette a disposizione per la prima volta, è responsabile in via estesa di tali imballaggi – non il fornitore di cartone. Ciò vale anche a livello transfrontaliero: chi rifornisce direttamente i clienti finali in altri paesi dell’UE deve adempiere agli obblighi del produttore nel rispettivo paese di destinazione, ovvero essere registrato o partecipare ai sistemi locali – se necessario tramite un rappresentante autorizzato. Chi dispone già oggi di una licenza per ogni paese di destinazione è strutturalmente preparato; chi è registrato solo in Germania, ma effettua spedizioni in tutta l’UE, dovrebbe verificare ora la propria situazione.
Quali obblighi entreranno in vigore nel 2028 e nel 2030?
La PPWR è strutturata in modo deliberatamente graduale: ecco le tappe più importanti per gli operatori di vendita per corrispondenza:
| Data | Requisito |
|---|---|
| dal 12/08/2026 | La PPWR entra in vigore immediatamente; valori limite per i PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti (art. 5, par. 5); valore limite di 100 mg/kg per piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente (art. 5, par. 4); Obblighi di conformità e di documentazione a carico degli operatori economici; abrogazione della direttiva 94/62/CE (artt. 70 e 71). |
| fino al 12 febbraio 2027 | Gli Stati membri stabiliscono le sanzioni applicabili in caso di violazioni; in caso di violazioni degli articoli 24-29 (tra cui spazio vuoto, riutilizzo) devono essere previste ammende (art. 68). |
| fino al 12 febbraio 2028 | Riduzione al minimo dello spazio vuoto negli imballaggi di vendita (art. 24, par. 4); la Commissione europea stabilisce il metodo di calcolo del rapporto di spazio vuoto (art. 24, par. 2). |
| dal 12 agosto 2028 | Etichettatura armonizzata con pittogrammi relativi alla composizione dei materiali – al più presto; la data slitta qualora gli atti di esecuzione vengano adottati in un secondo momento (art. 12). |
| dal 12/02/2029 | Divieto dei chip di riempimento in polistirolo e altre materie plastiche utilizzati per proteggere le merci durante il trasporto: saranno inseriti nell’elenco dei prodotti vietati dalla direttiva UE sulla plastica monouso (art. 67, n. 5, in combinato disposto con l’art. 71). Altre novità nell’elenco: la pellicola termoretraibile per i bagagli negli aeroporti e nelle stazioni ferroviarie, nonché gli anelli di plastica per confezioni multiple. |
| dal 01.01.2030 | limite massimo del 50% di spazio vuoto per gli imballaggi di spedizione, trasporto ed e-commerce (art. 24, comma 1, eventualmente in un secondo momento a seconda dell’atto di esecuzione); obbligo generale di riduzione al minimo del peso e del volume, compreso il divieto di doppie pareti, fondi falsi e strati superflui (art. 10); requisiti minimi di riciclabilità; percentuali di materiale riciclato negli imballaggi in plastica; divieti relativi a determinati formati monouso. |
| Successivamente | Ulteriori fasi (tra cui il 2035 e il 2038) con requisiti più rigorosi in materia di riciclabilità e progettazione. |
Per la pianificazione ciò significa: non affrettare i tempi, ma tenere conto dei cicli di approvvigionamento. Chi acquista ora nuovi imballaggi dovrebbe considerare fin da subito la riciclabilità e le gamme di dimensioni adeguate, in modo da evitare una seconda riorganizzazione nel 2030.
Cosa dovrebbero fare ora i rivenditori?
Il picco delle spedizioni a novembre e dicembre non è il momento giusto per cambiare i processi – ecco perché ora, con chiara priorità:
- Verificare gli imballaggi alimentari (immediatamente): richiedere ai fornitori una conferma scritta della conformità ai requisiti PFAS di tutti gli imballaggi a contatto con gli alimenti – questi valori limite sono già in vigore.
- Verificare le spedizioni nell’UE (immediatamente): controllare le registrazioni e le adesioni ai sistemi in tutti i paesi di destinazione – la responsabilità del produttore nella vendita a distanza si applica in base al paese di destinazione.
- Preparare la gamma di cartoni (a medio termine): misurare lo spazio vuoto delle combinazioni più comuni di articoli e cartoni, integrare le misure intermedie mancanti. Obbligo di legge solo a partire dal 2030 – ma i pacchi più piccoli consentono già oggi di risparmiare materiale di riempimento e costi di spedizione.
- Passare a un nuovo materiale di riempimento (entro il 2029): chi utilizza chip di polistirolo o plastica come protezione durante il trasporto dovrebbe pianificare il passaggio a imbottiture in carta, a nido d’ape o sagomate – questo materiale di riempimento non potrà più essere immesso sul mercato a partire dal 12 febbraio 2029.
- Non affidare l’etichettatura con troppa fretta: i pittogrammi armonizzati dell’UE non sono ancora stati definiti; far stampare le nuove etichette solo dopo l’adozione degli atti di esecuzione.
- Coinvolgere i fornitori: richiedere attestati di conformità e alternative riciclabili conformi al PPWR.
Il calcolo delle spese di spedizione trae immediato vantaggio dalle dimensioni adeguate dei cartoni: meno volume, meno materiale di riempimento, spesso una classe di pacco più conveniente. La guida «Spedizione e consegna» illustra come gestire le modalità e i costi di spedizione nel XONIC Shop System; per comunicare correttamente i costi di spedizione ai clienti, vale la pena dare un’occhiata al nostro articolo «Spese postali vs. costi di spedizione».
Nota: questo articolo non costituisce una consulenza legale (aggiornato alla data di chiusura redazionale). Per informazioni vincolanti sulla conformità degli imballaggi del vostro specifico assortimento, rivolgetevi a studi legali specializzati e alle Camere di Commercio e dell’Industria.
Domande frequenti sul regolamento UE sugli imballaggi
Fonti
- Regolamento (UE) 2025/40 (PPWR) – EUR-Lex (fonte primaria, in particolare gli articoli 5, 12, 24, 70, 71)
- Camera di Commercio e Industria di Ratisbona: Regolamento UE sugli imballaggi (PPWR)
- Camera di commercio di Amburgo: Regolamento UE sugli imballaggi (PPWR)
- e-recht24: Il nuovo regolamento sugli imballaggi nell’e-commerce
